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政策不断，效果不好在推动农业转移人口市民化、解决人口倒挂问题上，珠三角城市一度走在前面。早在2010年，广东率全国之先实施积分入户政策，降低外来务工人员落户门槛。到后来，该政策被推广至全国，并写入国家层面官方文件。2014年，全国政府工作报告提出“今后一个时期，着重解决好现有‘三个1亿人’问题”，其中就包括“促进约1亿农业转移人口落户城镇”。同年，广东省召开城镇化会议提出，到2020年，广东常住人口城镇化率要提高到73%，户籍人口城镇化率达到56%，要实现不少于600万本省和700万外省农业转移人口及其他常住人口落户城镇。

齐洪雨是一名中国东部江苏省的幼儿园管理员。他表示，他之所以来到天津，是因为他为女儿感到骄傲，并想看看大学是什么样子的。“她实现了我没有实现的梦想，”他说。齐洪雨在农村长大，他说，他女儿和她的同学比前几代人过得更舒适。但他说，他希望他们能通过在离家更远的地方生活而变得更加独立。

如此这般，团伙负责人不会跟“客户”有正面接触，整个团伙层级分明，分工明确。妻子“接客” 丈夫接送让人大跌眼镜的是，有的失足妇女认为，每次让“业务员”负责接送，还得付一笔提成费，不如由自己的老公来接送自己，“肥水不流外人田”，这笔钱就省下来了……因此在该卖淫团伙中，夫妻档不在少数，丈夫默许自己妻子的行为，还从旁协助。其中有两名女子还处在哺乳期，家里的宝宝才8个月大。妻子“工作”期间就由丈夫带孩子。

更为普遍的观点是，政策能否产生实效，最终还应取决于基本公共服务是否能够实现均等化。据陆铭分析，即便东莞已经做了多次落户制度改革，但以其积分落户制度为例，积分标准仍然较高。“由于在大城市经济发达地区，没有能够获得本地户籍身份和相应的公共服务，因此对于外来移民来讲，就有巨大的后顾之忧，这样当然他们就不愿意放弃老家的户籍。”

因而，只有融入到开放、包容的规则体系之中，才能成为国际经济合作的高地，也才能引领中国经济的深化改革。以二次“入世”的魄力和意志构建高水平对外开放体系，自然便成了我国经济和社会发展唯一的战略抉择。责任编辑：张义凌迟福林，1951 年出生，籍贯山东蓬莱，研究员，中国（海南）改革发展研究院 院长，兼任中国经济体制改革研究会副会长、中国行政体制改革研究会副会长； 国家“十三五”规划专家委员会委员，国家工商行政管理总局市场监管专家委员 会副主任委员。第十一届、十二届全国政协委员，广东省、海南省政府咨询顾问。 获得全国“五个一”工程奖、孙冶方经济科学论文奖、中国发展研究奖、全国杰 出专业技术人才等多项荣誉，入选“影响新中国60 年经济建设的100 位经济 学家”、《20 世纪中国知名科学家学术成就概览（经济学卷）》。

重大事项【中房股份：就有关忠旺媒体报道发布澄清公告】近日有国内外媒体报道关于中国忠旺及其控股股东刘忠田在美国涉及诉讼的相关报道。中房股份向重大资产重组交易对方忠旺精制发出书面问询函，忠旺精制回复称，中国忠旺已发布澄清公告，刘忠田已向中国忠旺作出确认其并未就指称的诉讼接到任何法律文书或通知。中国忠旺亦确认未就指称的诉讼接到任何法律文书或通知。